ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 400

Сначала считали деньги, потом операции

До сентября 2022 года российское происхождение электроники мерили деньгами. Действовала адвалорная доля: чем дороже стоили компоненты, собранные в России, тем более отечественным считался продукт. Логика ломалась на цене. Производителю было выгоднее купить российский корпус подороже, а тайваньский процессор подешевле, чтобы поднять долю отечественной стоимости, не трогая саму конструкцию. Минпромторг это признал сам: правило доли не показывало, сколько российских деталей реально стоит внутри изделия.

Балльная система заменила деньги операциями. За каждую технологическую операцию, выполненную в России, продукт получает баллы. Сумму сравнивают с порогом для своей категории, и порог двигается вверх по заранее объявленному графику. Печатной плате в 2022 году хватало 20 баллов, с 2024 года нужно не меньше 30. Ноутбуку планка поднялась с 90 баллов до 140 за те же два года. К обязательным условиям добавляются права на конструкторскую документацию и юридическое лицо, не подконтрольное иностранцам.

У серверов свой реестр

Промышленную продукцию признают российской по постановлению 719 от 17 июля 2015 года. У радиоэлектроники поверх него работает постановление 878 от 10 июля 2019 года и свой Единый реестр российской радиоэлектронной продукции на платформе ГИСП. Сервер и сетевая камера попадают в один каталог, но считаются по разным таблицам: набор операций и весовых коэффициентов у каждой категории свой.

Электронику делят на два уровня. Первый уровень это изделия, у которых в России разработаны схемотехника и топология, написано программное обеспечение, проведены сборка и испытания. Второй уровень допускает производство за рубежом, но проектирование, разработку и испытания оставляет внутри страны. Ценовую преференцию при закупках получает только продукция первого уровня по конкретным кодам, включая системы хранения данных. Для остальной электроники сам факт включения и лишние баллы сверх порога преимущества не дают.

Постановление 400 поднимает планку и закрывает обходные пути

13 апреля 2026 года вступило в силу постановление 400. Оно переписало балльную систему для ряда отраслей, разбило технологические требования на отдельные операции, ввело критерии отнесения радиоэлектроники к сфере искусственного интеллекта и поменяло правила ведения реестров. С 17 апреля действует новая форма выписки. Старый бланк превратился в формальный повод отклонить заявку.

Главное в правках не цифры, а граница ответственности. Минпромторг требует, чтобы реестровая запись была действующей в трёх точках: при подаче заявки, при заключении контракта и при его исполнении. Приёмка товара по записи, потерявшей силу, считается нарушением. Тем же постановлением скорректирован порядок исключения записей, то есть сама потеря статуса стала и более вероятной, и более быстрой.

Между тендером и поставкой

Дальше работает простая механика. Поставщик подаёт заявку с действующей записью и выигрывает. Пока идёт контракт, запись исключают или меняют, и подтвердить российское происхождение товара уже нечем. Заказчик отказывает в приёмке, контракт расторгают, поставщик уходит в реестр недобросовестных поставщиков на два года. Один сбой бьёт по обеим сторонам: заказчику грозит административная ответственность за нарушение национального режима, поставщику потеря контракта и доступа к госзаказу.

Время добавляет второй слой риска. Часть требований постановления 400 включается не сразу: отдельные нормы перенесены на 1 июля 2026 года, повышение минимального порога до 145 баллов по ряду позиций наступает с 1 января 2027 года. До 30 ноября 2026 года реестровые записи разрешено применять без указания баллов. Поставщик, который заходит в долгий контракт сегодня, выигрывает по правилам переходного периода, а сдаёт работу, когда переходный период уже закончился.

Производители на эту арифметику смотрят без восторга. Технический директор компании Аквариус Дмитрий Короед замечал, что проходные баллы стоит набирать разными способами в разные годы: заранее не угадать, как изменится рынок комплектующих. Директор Промобита Максим Копосов, выпускающего серверы и СХД, очередную правку методики назвал способом снизить планку, когда набрать прежние баллы не выходит. Обе оценки об одном: правила меняются быстрее производственного цикла.

Что это меняет в работе с железом

Для дистрибьютора смещается точка контроля. Раньше реестровую запись проверяли один раз, на входе в тендер. Теперь её приходится держать под наблюдением как живой параметр поставки: статус позиции способен измениться, пока товар едет на объект. Риск чужого решения, исключения записи у производителя, ложится на того, кто подписал контракт.

Отсюда вывод, который каждый достроит сам. Глубокая локализация перестала быть строчкой в документах ради допуска. Она стала запасом прочности: чем выше реальный балл и чем больше зазор до порога, тем меньше шанс, что следующая редакция постановления выбьет позицию из реестра посреди контракта. На длинном горизонте устойчивее тот, кто едва дотянул до планки этого года, а тот, у кого остаётся запас на год вперёд.